目  錄

　　一、民事訴訟程序的一般性規(guī)定

       二、平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，排除法院主管。

　　三、勞動爭議案件采用“一裁兩審”制，仲裁是強(qiáng)制前置程序，未經(jīng)仲裁的，人民法院不能直接受理勞動爭議案件。

　　四、刑民交叉時(shí)，民事案件應(yīng)先不予受理的情形

　　五、民事訴訟證據(jù)因自身的證據(jù)屬性不具有民事可訴性

　　六、歷史遺留問題、涉及國家政策性問題引發(fā)的糾紛，不應(yīng)由人民法院作為民事案件受理

　　七、婚姻家庭繼承糾紛不予受理的情形八、自然資源權(quán)屬、農(nóng)村土地承包經(jīng)營引發(fā)的爭議，不屬民事訴訟受理范圍的情形

　　九、侵權(quán)責(zé)任糾紛不予受理的情形

　　十、商事糾紛不予受理的情形

 

　　一、民事訴訟程序的一般性規(guī)定1.原告主體不適格，即原告與案件沒有直接利害關(guān)系，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條：“起訴必須符合下列條件：（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；”

　　2.原告起訴時(shí)不能確定明確的被告的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零九條：“原告提供被告的姓名或者名稱、住所等信息具體明確，足以使被告與他人相區(qū)別的，可以認(rèn)定為有明確的被告。起訴狀列寫被告信息不足以認(rèn)定明確的被告的，人民法院可以告知原告補(bǔ)正。原告補(bǔ)正后仍不能確定明確的被告的，人民法院裁定不予受理。

　　3.對本院沒有管轄權(quán)的案件，告知原告向有管轄權(quán)的法院起訴后，原告堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》

　　第一百一十九條：“起訴必須符合下列條件：……（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。”

　　第一百二十四條第（四）項(xiàng)：“（四）對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴；”

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十一條：“對本院沒有管轄權(quán)的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴；原告堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)本院沒有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。”

　　4.依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，人民法院不應(yīng)作為民事案件受理。

　　法律依據(jù)：《民事訴訟法》第一百二十四條：“人民法院對下列起訴，分別情形，予以處理：（一）依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，告知原告提起行政訴訟；”

　　注：根據(jù)《最高法院<關(guān)于適用行政訴訟法>若干問題的解釋》（自2015年5月1日起施行）第十一條規(guī)定，下列二類行政協(xié)議屬于行政訴訟受案范圍，人民法院不應(yīng)再作為民事案件受理：

　　（1）政府特許經(jīng)營協(xié)議；

　　（2）土地、房屋等征收征用補(bǔ)償協(xié)議；

　　另，2015年10月22日，最高人民法院召開新聞通氣會，發(fā)布2015年度十大經(jīng)濟(jì)行政典型案例。（網(wǎng)址：http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-15843.html），其中 “萍鄉(xiāng)市亞鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴萍鄉(xiāng)市國土資源局行政協(xié)議案”，將以往法院一直作為民事案件受理的國有土地使用權(quán)出讓合同糾紛納入行政訴訟的范圍.

　　5.重復(fù)起訴不予受理(一事不再理)——當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴,構(gòu)成重復(fù)起訴的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

　　法律依據(jù)：《民訴法》第一百二十四條第（五）項(xiàng)：“對判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告申請?jiān)賹彛嗣穹ㄔ簻?zhǔn)許撤訴的裁定除外。”

　　《最高院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百四十七條:“當(dāng)事人就已經(jīng)提起訴訟的事項(xiàng)在訴訟過程中或者裁判生效后再次起訴，同時(shí)符合下列條件的，構(gòu)成重復(fù)起訴：（一）后訴與前訴的當(dāng)事人相同；（二）后訴與前訴的訴訟標(biāo)的相同；（三）后訴與前訴的訴訟請求相同，或者后訴的訴訟請求實(shí)質(zhì)上否定前訴裁判結(jié)果。當(dāng)事人重復(fù)起訴的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。”

　　6.原審原告在第二審程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百三十八條：“在第二審程序中，原審原告申請撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并裁定撤銷一審裁判。原審原告在第二審程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。”

　　7.一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第四百一十條:“一審原告在再審審理程序中申請撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。裁定準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并撤銷原判決。一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。”

　　8.反訴應(yīng)由其他人民法院專屬管轄，或者與本訴的訴訟標(biāo)的及訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)、理由無關(guān)聯(lián)的，裁定不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百三十三條: “反訴的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)限于本訴的當(dāng)事人的范圍。反訴與本訴的訴訟請求基于相同法律關(guān)系、訴訟請求之間具有因果關(guān)系，或者反訴與本訴的訴訟請求基于相同事實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)合并審理。反訴應(yīng)由其他人民法院專屬管轄，或者與本訴的訴訟標(biāo)的及訴訟請求所依據(jù)的事實(shí)、理由無關(guān)聯(lián)的，裁定不予受理，告知另行起訴。

　　9.第三人撤銷之訴具有以下情形之一的，人民法院不予受理：

　　（一）適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等非訟程序處理的案件；

　　（二）婚姻無效、撤銷或者解除婚姻關(guān)系等判決、裁定、調(diào)解書中涉及身份關(guān)系的內(nèi)容；

　　（三）民事訴訟法第五十四條規(guī)定的未參加登記的權(quán)利人對代表人訴訟案件的生效裁判；

　　（四）民事訴訟法第五十五條規(guī)定的損害社會公共利益行為的受害人對公益訴訟案件的生效裁判。公益訴訟中受害人可以提起私益訴訟，但公益訴訟涉及到公益，不可提起第三人撤銷之訴。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百九十七條 ：“對下列情形提起第三人撤銷之訴的，人民法院不予受理：（一）適用特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序等非訟程序處理的案件；（二）婚姻無效、撤銷或者解除婚姻關(guān)系等判決、裁定、調(diào)解書中涉及身份關(guān)系的內(nèi)容；（三）民事訴訟法第五十四條規(guī)定的未參加登記的權(quán)利人對代表人訴訟案件的生效裁判；（四）民事訴訟法第五十五條規(guī)定的損害社會公共利益行為的受害人對公益訴訟案件的生效裁判。公益訴訟中受害人可以提起私益訴訟，但公益訴訟涉及到公益，不可提起第三人撤銷之訴。”

　　10.當(dāng)事人申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：

　　（一）不屬于人民法院受理范圍的；

　　（二）不屬于收到申請的人民法院管轄的；

　　（三）申請確認(rèn)婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等身份關(guān)系無效、有效或者解除的；

　　（四）涉及適用其他特別程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序?qū)徖淼模?/span>

　　（五）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容涉及物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的。

　　法律依據(jù)：《最高法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉的解釋》第三百五十七條：“當(dāng)事人申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，有下列情形之一的，人民法院裁定不予受理：（一）不屬于人民法院受理范圍的；（二）不屬于收到申請的人民法院管轄的；（三）申請確認(rèn)婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等身份關(guān)系無效、有效或者解除的；（四）涉及適用其他特別程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序?qū)徖淼模唬ㄎ澹┱{(diào)解協(xié)議內(nèi)容涉及物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)的。人民法院受理申請后，發(fā)現(xiàn)有上述不予受理情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回當(dāng)事人的申請。”

　　11.當(dāng)事人申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效后，當(dāng)事人一方不履行的，對方的救濟(jì)方式是申請強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人就同一糾紛重新起訴的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十五條：“人民法院受理申請后，經(jīng)審查，符合法律規(guī)定的，裁定調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行；不符合法律規(guī)定的，裁定駁回申請，當(dāng)事人可以通過調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。”

　　最高人民法院觀點(diǎn)：人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效后，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)全部履行調(diào)解協(xié)議，否則對方當(dāng)事人可以申請強(qiáng)制執(zhí)行，也不存在重新起訴問題。對于不予確認(rèn)的決定，當(dāng)事人可以再次通過調(diào)解、訴訟等途徑解決糾紛，其訴訟權(quán)利行使沒有受到阻礙。——奚曉明主編、最高人民法院民事訴訟法修改研究小組編著：《〈中華人民共和國民事訴訟法〉修改條文理解與適用》，人民法院出版社2012年版，第 284?285 頁。

　　12.當(dāng)事人在執(zhí)行程序中簽署和解協(xié)議，當(dāng)事人一方不履行時(shí)，對方的救濟(jì)方式是恢復(fù)原生效法律文書的執(zhí)行。當(dāng)事人以執(zhí)行和解協(xié)議產(chǎn)生新的合同權(quán)利義務(wù)為理由，向人民法院起訴，請求將執(zhí)行和解協(xié)議作為案件定案依據(jù)的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《民事訴訟法》第二百三十條第二款：“申請執(zhí)行人因受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議，或者當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。”

　　《最高法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百六十七條：“一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方自愿達(dá)成的和解協(xié)議，對方當(dāng)事人申請執(zhí)行原生效法律文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，但和解協(xié)議已履行的部分應(yīng)當(dāng)扣除。和解協(xié)議已經(jīng)履行完畢的，人民法院不予恢復(fù)執(zhí)行。

　　最高法院民事審判第一庭觀點(diǎn)：見《當(dāng)事人以執(zhí)行和解協(xié)議產(chǎn)生新的合同權(quán)利義務(wù)為理由，向人民法院起訴，請求將執(zhí)行和解協(xié)議作為案件定案依據(jù)的，人民法院不予受理》

　　13.執(zhí)行拍賣是人民法院對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)采取的一種執(zhí)行措施和處分執(zhí)行行為，執(zhí)行拍賣所引致的糾紛均不具有民事可訴性。

　　適用依據(jù)：（1）最高人民法院研究室觀點(diǎn)：就我國目前司法實(shí)踐來看，普遍認(rèn)為執(zhí)行拍賣為法院的司法處分行為，是人民法院對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)采取的一種執(zhí)行措施和處分執(zhí)行行為。基于執(zhí)行拍賣具有公法性質(zhì)，執(zhí)行拍賣合同不具有可訴性。針對執(zhí)行拍賣中的糾紛，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)行監(jiān)督方式解決。

　　（2）最高人民法院立案庭觀點(diǎn)：執(zhí)行程序中的強(qiáng)制拍賣，本質(zhì)上如同查封、扣押、凍結(jié)等措施，是法院的一種執(zhí)行行為。強(qiáng)制拍賣中，拍賣人實(shí)際處于協(xié)助法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的輔助人地位，法院應(yīng)對拍賣活動的相應(yīng)法律后果負(fù)責(zé)。當(dāng)事人認(rèn)為法院對拍賣活動監(jiān)督不力的，應(yīng)由法院通過執(zhí)行監(jiān)督程序予以糾正，而不能由被執(zhí)行人通過對拍賣人等提起民事訴訟的方式解決。

　　（3）最高人民法院執(zhí)行局觀點(diǎn)：執(zhí)行程序中的強(qiáng)制拍賣不同于普通民事拍賣，性質(zhì)上屬于公法拍賣。強(qiáng)制拍賣的公法性特點(diǎn)決定了認(rèn)定拍賣無效的權(quán)力主休只能是原執(zhí)行法院及上級法院，由他們通過執(zhí)行監(jiān)督程序或執(zhí)行異議程序認(rèn)定。系因強(qiáng)制拍賣法律關(guān)系主體之間的不平等性，決定了強(qiáng)制拍賣無效不能成為普通民事案件的受案范圍。——見《河北峰峰礦區(qū)法院與遼寧營口中院執(zhí)行中煤沈陽公司爭議協(xié)調(diào)案》（作者：范向陽，最高人民法院執(zhí)行局），載于《執(zhí)行工作指導(dǎo)》2008年第2輯（總第26輯）。

 

　　二、平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，排除法院主管。14.當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁條款或者仲裁協(xié)議不成立、無效、失效、內(nèi)容不明確無法執(zhí)行的除外。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第（二）項(xiàng)：“依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人達(dá)成書面仲裁協(xié)議申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。”

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十五條：“依照民事訴訟法第一百二十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人在書面合同中訂有仲裁條款，或者在發(fā)生糾紛后達(dá)成書面仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，其堅(jiān)持起訴的，裁定不予受理，但仲裁條款或者仲裁協(xié)議不成立、無效、失效、內(nèi)容不明確無法執(zhí)行的除外。

　　《中華人民共和國共和國仲裁法》第五條：“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。”

　　15.當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國共和國仲裁法》第二十六條：“當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。”《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百一十六條

　　16.仲裁實(shí)行一裁終局的制度。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國共和國仲裁法》第九條：“仲裁實(shí)行一裁終局的制度。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)到的仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。”

　　17.人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決后，當(dāng)事人對該裁定提出執(zhí)行異議或者復(fù)議的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百七十八條《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十七條第二款：“被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行：（一）當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；（二）裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；（三）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（五）對方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。”第三款：“人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。

　　18.當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出，當(dāng)事人在仲裁庭首次開庭前沒有對仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議無效的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國共和國仲裁法》第二十條第二款：“當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。”

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈仲裁法〉若干問題的解釋》第十三條第一款：“依照仲裁法第二十條第二款的規(guī)定，當(dāng)事人在仲裁庭首次開庭前沒有對仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議無效的，人民法院不予受理。”

　　19.仲裁機(jī)構(gòu)對仲裁協(xié)議的效力作出決定后，當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請撤銷仲裁機(jī)構(gòu)的決定的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國共和國仲裁法》第二十條第一款：“當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請求仲裁委員會作出決定或者請求人民法院作出裁定。一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。”

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈仲裁法〉若干問題的解釋》第十三條第二款：“仲裁機(jī)構(gòu)對仲裁協(xié)議的效力作出決定后，當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請撤銷仲裁機(jī)構(gòu)的決定的，人民法院不予受理。”

 

　　三、勞動爭議案件采用“一裁兩審”制，仲裁是強(qiáng)制前置程序，未經(jīng)仲裁的，人民法院不能直接受理勞動爭議案件。20.對于勞動爭議案件和適用《中華人民共和國勞動法》規(guī)定處理的事業(yè)單位人事爭議案件，應(yīng)先向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。未經(jīng)過仲裁委員會仲裁的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動法》第七十九條：“勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”

　　《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》第二條：“當(dāng)事人對依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)所作的人事爭議仲裁裁決不服，自收到仲裁裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人向人民法院申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。”

　　《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條：“勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”第五十條：“當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。”

　　最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）第十二條：“勞動人事爭議仲裁委員會逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，但申請仲裁的案件存在下列事由的除外：

　　（一）移送管轄的；（二）正在送達(dá)或送達(dá)延誤的；（三）等待另案訴訟結(jié)果、評殘結(jié)論的；（四）正在等待勞動人事爭議仲裁委員會開庭的；（五）啟動鑒定程序或者委托其他部門調(diào)查取證的；（六）其他正當(dāng)事由。”

　　21.起訴人請求撤銷勞動仲裁部門的不予受理通知書，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條：“勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”第五十條：“當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。”

　　22.仲裁委員會作出按申請人撤回仲裁申請?zhí)幚淼闹俨脹Q定，視為未經(jīng)過勞動爭議仲裁前置程序，申請人應(yīng)向仲裁委員會重新申請仲裁裁決，否則人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條：“勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”第五十條：“當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。”

　　23.勞動爭議糾紛，勞動人事爭議仲裁委員會作出《不予受理通知書》后，起訴人收到通知書后，沒有在規(guī)定的十五日內(nèi)起訴，超過起訴期限才向法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條：“勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”第五十條：“當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。”

　　24.勞動爭議仲裁委員會以申請仲裁的主體不適格為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，經(jīng)審查，確屬主體不適格的，裁定不予受理或者駁回起訴。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第四條：“勞動爭議仲裁委員會以申請仲裁的主體不適格為由，作出不予受理的書面裁決、決定或者通知，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，經(jīng)審查，確屬主體不適格的，裁定不予受理或者駁回起訴。”

　　25.勞動爭議仲裁委員會仲裁的事項(xiàng)不屬于人民法院受理的案件范圍，裁定不予受理或者駁回起訴。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第七條：“勞動爭議仲裁委員會仲裁的事項(xiàng)不屬于人民法院受理的案件范圍，當(dāng)事人不服，依法向人民法院起訴的，裁定不予受理或者駁回起訴。”

　　26.勞動人事爭議仲裁委員會作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）第十一條：“勞動人事爭議仲裁委員會作出的調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力，一方當(dāng)事人反悔提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。”

　　27.勞動者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟，用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)不予受理。

　　法律依據(jù)：最高院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）第十五條：“勞動者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十八條規(guī)定向基層人民法院提起訴訟，用人單位依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決的，中級人民法院應(yīng)不予受理；已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請。被人民法院駁回起訴或者勞動者撤訴的，用人單位可以自收到裁定書之日起三十日內(nèi)，向勞動人事爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁裁決。”

 

　　四、刑民交叉時(shí)，民事案件應(yīng)先不予受理的情形28.在人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，人民法院經(jīng)審理認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)裁定駁回起訴。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》第十一條：“人民法院作為經(jīng)濟(jì)糾紛受理的案件，經(jīng)審理認(rèn)為不屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)。”

　　29.正在處理的非法集資刑事案件涉及民事案件的，同一事實(shí)下，刑事案件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于民事案件，民事案件不予受理。

　　法律依據(jù)：最高法院、最高檢察院、公安部《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》（發(fā)布：2014年3月25日）

　　關(guān)于涉及民事案件的處理問題

　　對于公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院正在偵查、起訴、審理的非法集資刑事案件,有關(guān)單位或者個(gè)人就同一事實(shí)向人民法院提起民事訴訟或者申請執(zhí)行涉案財(cái)物的,人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理,并將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

　　人民法院在審理民事案件或者執(zhí)行過程中,發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴或者中止執(zhí)行,并及時(shí)將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

　　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在偵查、起訴、審理非法集資刑事案件中,發(fā)現(xiàn)與人民法院正在審理的民事案件屬同一事實(shí),或者被申請執(zhí)行的財(cái)物屬于涉案財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)人民法院。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬涉嫌犯罪的,依照前款規(guī)定處理。

　　30.根據(jù)刑法第六十四條和《最高法院關(guān)于適用〈刑事訴訟法〉的解釋》第一百三十八條、第一百三十九條的規(guī)定，被告人非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)的，被害人的物質(zhì)損失當(dāng)在刑事訴訟中予以追繳或者責(zé)令退賠。被害人提起附帶民事訴訟，或者另行提起民事訴訟請求返還被非法占有、處置的財(cái)產(chǎn)的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院<關(guān)于適用中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》第一百三十九條：“被告人非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。追繳、退賠的情況，可以作為量刑情節(jié)考慮。”

　　《最高人民法院關(guān)于適用刑法第六十四條有關(guān)問題的批復(fù)》

 

　　五、民事訴訟證據(jù)因自身的證據(jù)屬性不具有民事可訴性31.當(dāng)事人對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會所作的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論有異議向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于對醫(yī)療事故爭議案件人民法院應(yīng)否受理的復(fù)函》[法(行)函[1989]63號 1989-10-10]

　　32.人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)作出的司法鑒定意見，不具有民事可訴性，當(dāng)事人對鑒定意見有異議而直接起訴鑒定機(jī)構(gòu)的，人民法院不予受理。

　　適用依據(jù)：《最高人民法院公報(bào)》案例裁判觀點(diǎn)：人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)作出的司法鑒定意見，僅是訴訟證據(jù)之一，其不具有可訴性。當(dāng)事人對鑒定意見存在異議，直接向人民法院提起訴訟請求確認(rèn)鑒定意見無效的，不屬于人民法院民事訴訟受案范圍，應(yīng)當(dāng)依法裁定駁回起訴。——自貢市自流井區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限責(zé)任公司訴四川廉正工程咨詢有限公司服務(wù)合同糾紛案。載于《最高人民法院公報(bào)》2013年第2期（總第196期）。注：同理，作為訴訟證據(jù)的《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》、《火災(zāi)原因認(rèn)定書》等，同樣不具有民事可訴性。
 

　　六、歷史遺留問題、涉及國家政策性問題引發(fā)的糾紛，不應(yīng)由人民法院作為民事案件受理。33.凡是屬于歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴。

　　法律依據(jù)：《最高院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（法發(fā)〔1992〕38號，1992-11-25）

　　第三條：“凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴，可告知其找有關(guān)部門申請解決。

　　34.合作化運(yùn)動中的遺留問題，應(yīng)由政府部門處理，不屬于人民法院主管范圍。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于合作化運(yùn)動中的遺留問題不應(yīng)由人民法院作為民事案件受理的函復(fù)》（1992-4-14）

　　35.政府主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》

　　第三條：“政府主管部門在對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。”

　　36.涉及政府招商引資優(yōu)惠政策引發(fā)的糾紛，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。

　　適用依據(jù)：《最高人民法院公報(bào)》案例裁判觀點(diǎn):

　　根據(jù)《合同法》第2條的規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。法人響應(yīng)政府號召，以向政府書面請示報(bào)告并經(jīng)政府審批同意的形式介入市政建設(shè)，政府在不通知法人參加的情況下單方就法人介入市政建設(shè)而享有的優(yōu)惠政策作出決定，法人只能按照政府決定執(zhí)行的，法人與政府之間并非民法意義上的平等主體關(guān)系，雙方亦沒有就此形成民事合同關(guān)系。因此發(fā)生糾紛的，盡管雙方之間的糾紛具有一定的民事因素，亦不屬于人民法院受理民事案件的范圍。——大慶市振富房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與大慶市人民政府債務(wù)糾紛案。

 

　　七、婚姻家庭繼承糾紛不予受理的情形37.對于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規(guī)定，由有關(guān)組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見》

　　第16條：“對于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，應(yīng)當(dāng)按照民法通則第十六條第三款或者第十七條第二款的規(guī)定，由有關(guān)組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。”

　　38.判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件,以及原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件，沒有新情況、新理由,原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的,不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第（七）項(xiàng)：

　　“判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的離婚案件,判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件,沒有新情況、新理由,原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的,不予受理。”

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

　　第二百一十四條第二款:“原告撤訴或者按撤訴處理的離婚案件,沒有新情況、新理由,六個(gè)月內(nèi)又起訴的,比照民事訴訟法第一百二十四條第七項(xiàng)的規(guī)定不予受理。”

　　39.女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方提出離婚的，人民法院除認(rèn)為確有必要受理的以外，不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國婚姻法》

　　第三十四條:“女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限。”

　　《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第（六）項(xiàng):“依照法律規(guī)定,在一定期限內(nèi)不得起訴的案件,在不得起訴的期限內(nèi)起訴的,不予受理。”

　　40.當(dāng)事人起訴請求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理。但當(dāng)事人請求解除的同居關(guān)系，屬于婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規(guī)定的“有配偶者與他人同居”的除外。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（二）》

　　第一條：“當(dāng)事人起訴請求解除同居關(guān)系的，人民法院不予受理。但當(dāng)事人請求解除的同居關(guān)系，屬于婚姻法第三條、第三十二條、第四十六條規(guī)定的“有配偶者與他人同居”的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并依法予以解除。”

　　41.當(dāng)事人僅以婚姻法第四條為依據(jù)提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）》

　　第三條：“當(dāng)事人僅以婚姻法第四條為依據(jù)提起訴訟的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

　　《中華人民共和國婚姻法》

　　第四條：“夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)，互相尊重；家庭成員間應(yīng)當(dāng)敬老愛幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。”

　　42.在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，當(dāng)事人不起訴離婚而單獨(dú)依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》第四十六條規(guī)定提起損害賠償請求的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高法院關(guān)于適用《婚姻法》若干問題的解釋（一）》

　　第二十九條：“承擔(dān)婚姻法第四十六條規(guī)定的損害賠償責(zé)任的主體，為離婚訴訟當(dāng)事人中無過錯(cuò)方的配偶。……在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，當(dāng)事人不起訴離婚而單獨(dú)依據(jù)該條規(guī)定提起損害賠償請求的，人民法院不予受理。”

　　《中華人民共和國婚姻法》

　　第四十六條：“有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯(cuò)方有權(quán)請求損害賠償：

　　（一）重婚的；

　　（二）有配偶者與他人同居的；

　　（三）實(shí)施家庭暴力的；

　　（四）虐待、遺棄家庭成員的。”

　　43.依繼承法第十四條規(guī)定可以分給適當(dāng)遺產(chǎn)的人，在遺產(chǎn)分割時(shí)，明知在其依法取得被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利受到侵犯而未提出請求，之后再向人民法院提起訴訟的，一般不予受理。

　　《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國繼承法>若干問題的意見》

　　第32條：“依繼承法第十四條規(guī)定可以分給適當(dāng)遺產(chǎn)的人，在其依法取得被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利受到侵犯時(shí)，本人有權(quán)以獨(dú)立的訴訟主體的資格向人民法院提起訴訟。但在遺產(chǎn)分割時(shí)，明知而未提出請求的，一般不予受理；不知而未提出請求，在二年以內(nèi)起訴的，應(yīng)予受理。”

　　《中華人民共和國繼承法》

　　第十四條：“對繼承人以外的依靠被繼承人扶養(yǎng)的缺乏勞動能力又沒有生活來源的人，或者繼承人以外的對被繼承人扶養(yǎng)較多的人，可以分配給他們適當(dāng)?shù)倪z產(chǎn)。”

 

　　八、自然資源權(quán)屬、農(nóng)村土地承包經(jīng)營引發(fā)的爭議，不屬民事訴訟受理范圍的情形44.土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。當(dāng)事人提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

　　第十六條：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”

　　45.林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由人民政府依法處理。當(dāng)事人提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國森林法》

　　第十七條：“單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴。在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。”

　　《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》

　　第二條：“本辦法所稱林木、林地權(quán)屬爭議，是指因森林、林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬而產(chǎn)生的爭議。處理森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議（以下簡稱林權(quán)爭議），必須遵守本辦法。”

　　第四條第一款：“林權(quán)爭議由各級人民政府依法作出處理決定。”

　　46.集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的,應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

　　第一條第二款：“集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營權(quán)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。”

　　47.集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

　　第一條第三款：“集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。”

　　注：司法實(shí)踐中人民法院受理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件，一般需要同時(shí)滿足三個(gè)條件：

　　一是原告集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格已經(jīng)確定；

　　二是集體經(jīng)濟(jì)組織按照法律的民主議定程序已作出了土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案；

　　三是集體經(jīng)濟(jì)組織成員起訴的是要求獲得相應(yīng)土地補(bǔ)償?shù)姆蓊~。

　　48.農(nóng)村土地承包糾紛案件當(dāng)事人未達(dá)成書面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

　　第二條:“當(dāng)事人自愿達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第145條至第148條的規(guī)定處理。當(dāng)事人未達(dá)成書面仲裁協(xié)議，一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方當(dāng)事人提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理，并書面通知仲裁機(jī)構(gòu)。但另一方當(dāng)事人接受仲裁管轄后又起訴的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。”

　　49.當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問題的解釋》第二條：

　　“當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的裁決書之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會作出的調(diào)解書后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。”

 

　　九、侵權(quán)責(zé)任糾紛不予受理的情形50.法人或者其他組織以人格權(quán)利遭受侵害為由，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》

　　第五條：“法人或者其他組織以人格權(quán)利遭受侵害為由，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院不予受理。”

　　51.當(dāng)事人在侵權(quán)訴訟中沒有提出賠償精神損害的訴訟請求，訴訟終結(jié)后又基于同一侵權(quán)事實(shí)另行起訴請求賠償精神損害的，人民法院不予受理。

　　《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》

　　第六條：“當(dāng)事人在侵權(quán)訴訟中沒有提出賠償精神損害的訴訟請求，訴訟終結(jié)后又基于同一侵權(quán)事實(shí)另行起訴請求賠償精神損害的，人民法院不予受理。”

　　52.有關(guān)機(jī)關(guān)和組織編印的僅供領(lǐng)導(dǎo)部門內(nèi)部參閱的刊物、資料等刊登的來信或者文章，當(dāng)事人以其內(nèi)容侵害名譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》

　　二、問：有關(guān)機(jī)關(guān)和組織編印的僅供領(lǐng)導(dǎo)部門內(nèi)部參閱的刊物、資料等刊登來信或者文章引起的名譽(yù)權(quán)糾紛，以及機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位分發(fā)本單位、本系統(tǒng)或者其他一定范圍內(nèi)的一般內(nèi)部刊物和內(nèi)部資料所載內(nèi)容引起的名譽(yù)權(quán)糾紛，人民法院是否受理？

　　答：有關(guān)機(jī)關(guān)和組織編印的僅供領(lǐng)導(dǎo)部門內(nèi)部參閱的刊物、資料等刊登的來信或者文章，當(dāng)事人以其內(nèi)容侵害名譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位分發(fā)本單位、本系統(tǒng)或者其他一定范圍內(nèi)的內(nèi)部刊物和內(nèi)部資料，所載內(nèi)容引起名譽(yù)權(quán)糾紛的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　53.國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門對其管理的人員作出的結(jié)論或者處理決定，當(dāng)事人以其侵害名譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》

　　四、問：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門依職權(quán)對其管理的人員作出的結(jié)論引起的名譽(yù)權(quán)糾紛，人民法院是否受理？

　　答：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等部門對其管理的人員作出的結(jié)論或者處理決定，當(dāng)事人以其侵害名譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　54.公民依法向有關(guān)部門檢舉、控告他人的違法違紀(jì)行為，他人以檢舉、控告侵害其名譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解釋》

　　五、問：因檢舉、控告引起的名譽(yù)權(quán)糾紛，人民法院是否受理？

　　答：公民依法向有關(guān)部門檢舉、控告他人的違法違紀(jì)行為，他人以檢舉、控告侵害其名譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理。如果借檢舉、控告之名侮辱、誹謗他人，造成他人名譽(yù)損害，當(dāng)事人以其名譽(yù)權(quán)受到侵害向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

 

　　十、商事糾紛不予受理的情形55.原告以公司法第二十二條第二款、第七十四條第二款規(guī)定事由，向人民法院提起訴訟時(shí)，超過公司法規(guī)定期限的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于<適用中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（一）》

　　第三條：“原告以公司法第二十二條第二款、第七十四條第二款規(guī)定事由，向人民法院提起訴訟時(shí)，超過公司法規(guī)定期限的，人民法院不予受理。”

　　《中華人民共和國公司法》（2013年修訂版）

　　第二十二條第二款：“股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內(nèi)容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起六十日內(nèi)，請求人民法院撤銷。”

　　第七十四條第二款：“自股東會會議決議通過之日起六十日內(nèi)，股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購協(xié)議的，股東可以自股東會會議決議通過之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”

　　56.股東以知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)等權(quán)益受到損害，或者公司虧損、財(cái)產(chǎn)不足以償還全部債務(wù)，以及公司被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照未進(jìn)行清算等為由，提起解散公司訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于<適用中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（二）》

　　第一條第二款：“股東以知情權(quán)、利潤分配請求權(quán)等權(quán)益受到損害，或者公司虧損、財(cái)產(chǎn)不足以償還全部債務(wù)，以及公司被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照未進(jìn)行清算等為由，提起解散公司訴訟的，人民法院不予受理。”

　　57.股東提起解散公司訴訟，同時(shí)又申請人民法院對公司進(jìn)行清算的，人民法院對其提出的清算申請不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于<適用中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（二）》

　　第二條：“股東提起解散公司訴訟，同時(shí)又申請人民法院對公司進(jìn)行清算的，人民法院對其提出的清算申請不予受理。人民法院可以告知原告，在人民法院判決解散公司后，依據(jù)公司法第一百八十三條和本規(guī)定第七條的規(guī)定，自行組織清算或者另行申請人民法院對公司進(jìn)行清算。”

　　58.人民法院判決駁回解散公司訴訟請求后，提起該訴訟的股東或者其他股東又以同一事實(shí)和理由提起解散公司訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于<適用中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（二）》

　　第六條：“人民法院關(guān)于解散公司訴訟作出的判決，對公司全體股東具有法律約束力。人民法院判決駁回解散公司訴訟請求后，提起該訴訟的股東或者其他股東又以同一事實(shí)和理由提起解散公司訴訟的，人民法院不予受理。”

　　59.債權(quán)人或者清算組，以公司尚未分配財(cái)產(chǎn)和股東在剩余財(cái)產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)，不能全額清償補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)為由，向人民法院提出破產(chǎn)清算申請的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于<適用中華人民共和國公司法>若干問題的規(guī)定（二）》

　　第十四條第二款：“債權(quán)人或者清算組，以公司尚未分配財(cái)產(chǎn)和股東在剩余財(cái)產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)，不能全額清償補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)為由，向人民法院提出破產(chǎn)清算申請的，人民法院不予受理。”

　　60.持票人不先行使付款請求權(quán)而先行使追索權(quán)遭拒絕提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》

　　第四條：“持票人不先行使付款請求權(quán)而先行使追索權(quán)遭拒絕提起訴訟的，人民法院不予受理。除有票據(jù)法第六十一條第二款和本規(guī)定第三條所列情形外，持票人只能在首先向付款人行使付款請求權(quán)而得不到付款時(shí)，才可以行使追索權(quán)。”

　　《中華人民共和國票據(jù)法》

　　第六十一條第二款：“匯票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索權(quán)：

　　（一）匯票被拒絕承兌的；

　　（二）承兌人或者付款人死亡、逃匿的；

　　（三）承兌人或者付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動的。”

　　《最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》

　　第三條：“依照票據(jù)法第三十六條的規(guī)定，票據(jù)被拒絕承兌、被拒絕付款或者匯票、支票超過提示付款期限后，票據(jù)持有人背書轉(zhuǎn)讓的，被背書人以背書人為被告行使追索權(quán)而提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。”

　　61.保險(xiǎn)人在行使代位請求賠償權(quán)利時(shí)，未依照海事訴訟特別程序法的規(guī)定，向人民法院提交其已經(jīng)向被保險(xiǎn)人實(shí)際支付保險(xiǎn)賠償憑證的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理海上保險(xiǎn)糾紛案件若干問題的規(guī)定》

　　第十三條：“保險(xiǎn)人在行使代位請求賠償權(quán)利時(shí)，未依照海事訴訟特別程序法的規(guī)定，向人民法院提交其已經(jīng)向被保險(xiǎn)人實(shí)際支付保險(xiǎn)賠償憑證的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。”

　　62.保險(xiǎn)人依據(jù)海事訴訟特別程序法第九十五條規(guī)定行使代位請求賠償權(quán)利，應(yīng)當(dāng)以自己的名義進(jìn)行；以他人名義提起訴訟的，海事法院應(yīng)不予受理或者駁回起訴。

　　《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國海事訴訟特別程序法>若干問題的解釋》

　　第六十五條：“保險(xiǎn)人依據(jù)海事訴訟特別程序法第九十五條規(guī)定行使代位請求賠償權(quán)利，應(yīng)當(dāng)以自己的名義進(jìn)行；以他人名義提起訴訟的，海事法院應(yīng)不予受理或者駁回起訴。”

　　《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》

　　第九十五條：“保險(xiǎn)人行使代位請求賠償權(quán)利時(shí)，被保險(xiǎn)人已經(jīng)向造成保險(xiǎn)事故的第三人提起訴訟的，保險(xiǎn)人可以向受理該案的法院提出變更當(dāng)事人的請求，代位行使被保險(xiǎn)人對第三人請求賠償?shù)臋?quán)利。被保險(xiǎn)人取得的保險(xiǎn)賠償不能彌補(bǔ)第三人造成的全部損失的，保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人可以作為共同原告向第三人請求賠償。”

　　十一、其他63.當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人起訴請求變更、撤銷公證書或者確認(rèn)公證書無效的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》

　　第二條：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人起訴請求變更、撤銷公證書或者確認(rèn)公證書無效的，人民法院不予受理，告知其依照公證法第三十九條規(guī)定可以向出具公證書的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。”

　　64.當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的民事權(quán)利義務(wù)有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院依法不予受理。但是，公證債權(quán)文書被人民法院裁定不予執(zhí)行的除外。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動相關(guān)民事案件的若干規(guī)定》

　　第三條：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對公證書所公證的民事權(quán)利義務(wù)有爭議的，可以依照公證法第四十條規(guī)定就該爭議向人民法院提起民事訴訟。當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的民事權(quán)利義務(wù)有爭議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院依法不予受理。但是，公證債權(quán)文書被人民法院裁定不予執(zhí)行的除外。”

　　《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

　　第四百八十條第三款：“公證債權(quán)文書被裁定不予執(zhí)行后，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就債權(quán)爭議提起訴訟。”

　　65.用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，以及用人單位或者個(gè)人對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會保險(xiǎn)登記、核定社會保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會保險(xiǎn)待遇、辦理社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。不屬于人民法院受理民事案件的范圍。

　　法律依據(jù)：《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》

　　第八十三條第一款規(guī)定：“用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

　　第二款：“用人單位或者個(gè)人對社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不依法辦理社會保險(xiǎn)登記、核定社會保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會保險(xiǎn)待遇、辦理社會保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者侵害其他社會保險(xiǎn)權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。”

　　66.因用人單位欠繳、拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭議，屬于行政管理的范疇，應(yīng)由社保管理部門解決處理，不應(yīng)納入人民法院民事訴訟受案范圍。

　　法律依據(jù)：《人民法院報(bào)》2010年9月15日星期三第二版登載的《最高人民法院民一庭庭長杜萬華就〈關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三〉答記者問》

　　答：《調(diào)解仲裁法》確定了社會保險(xiǎn)爭議屬于勞動爭議，但是否應(yīng)把所有的社會保險(xiǎn)爭議不加區(qū)別的納入人民法院受案范圍，確是一個(gè)在實(shí)踐中爭議廣泛的問題，需要司法解釋進(jìn)一步明確。我們研究認(rèn)為，用人單位、勞動者和社保機(jī)構(gòu)就欠費(fèi)等發(fā)生爭議，是征收與繳納之間的糾紛，屬于行政管理的范疇，帶有社會管理的性質(zhì)，不是單一的勞動者與用人單位之間的社保爭議。因此，對于那些已經(jīng)由用人單位辦理了社保手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭議，應(yīng)由社保管理部門解決處理，不應(yīng)納入人民法院受案范圍。對于因用人單位沒有為勞動者辦理社會保險(xiǎn)手續(xù),且社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動者不能享受社會保險(xiǎn)待遇,要求用人單位賠償損失的,則屬于典型的社保爭議糾紛,人民法院應(yīng)依法受理。

　　《最高人民法院關(guān)于王某與某公司勞動爭議糾紛申請?jiān)賹徱话高m用法律問題的答復(fù)》（法研[2011] 31號 2011年3月9日）

　　67.合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人請求分配房地產(chǎn)項(xiàng)目利益的，在下列情形下，不予受理；已經(jīng)受理的，駁回起訴：

　　（一）依法需經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府主管部門批準(zhǔn)；

　　（二）房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（三）擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

　　第十九條第一款:“在下列情形下，合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的當(dāng)事人請求分配房地產(chǎn)項(xiàng)目利益的，不予受理；已經(jīng)受理的，駁回起訴：

　　（一）依法需經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府主管部門批準(zhǔn)；

　　（二）房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（三）擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃。”

　　68.確認(rèn)或否定（變更）民辦學(xué)校舉辦者糾紛包含有對舉辦者身份（資格）行政許可的內(nèi)容，該糾紛不屬于人民法院民事訴訟受理的范圍。

　　法律依據(jù)：（1）最高人民法院《關(guān)于安徽省黃山市歙州學(xué)校、洪獻(xiàn)忠與洪文琴、洪紹軒、方建成、洪善華、方愛香確認(rèn)民辦學(xué)校舉辦者、出資糾紛一案請示的答復(fù)》（〔2011〕民二他字第21號，2011年12月8日）；

　　（2）最高人民法院民二庭觀點(diǎn)：

　　根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》第12條、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第16條規(guī)定，在民辦高校的舉辦活動中，舉辦者身份亦屬審批核準(zhǔn)范圍，是行政許可需要審查的內(nèi)容。當(dāng)事人以民事訴訟方式要求確認(rèn)其民辦高校舉辦者的身份，其實(shí)質(zhì)是要求法院對教育行政許可的內(nèi)容進(jìn)行審查判斷，根據(jù)《民事訴訟法》第3條規(guī)定，該項(xiàng)訴請不屬于法院受理民事案件的范圍。

　　69.當(dāng)事人對專利復(fù)審委員會于2001年7月1日以后作出的關(guān)于實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)撤銷請求復(fù)審決定不服向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

　　法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》

　　第三條：“當(dāng)事人對專利復(fù)審委員會于2001年7月1日以后作出的關(guān)于實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)撤銷請求復(fù)審決定不服向人民法院起訴的，人民法院不予受理。