行政補(bǔ)償制度-作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利保障制度-不是從來就有的，而是行政補(bǔ)償思想形成和發(fā)展的結(jié)果。深圳辯護(hù)律師嘗試以財(cái)產(chǎn)權(quán)利觀的歷史變遷為視角，追溯行政補(bǔ)償思想萌芽的歷史源淵。

　　在現(xiàn)代的法律軌制中，舉證義務(wù)實(shí)際上已成為各方當(dāng)事人勝訴或敗訴的一個(gè)首要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因證據(jù)不能而需求負(fù)擔(dān)的法令后果，以及在案件事實(shí)真?zhèn)坞y以查明辨別的情況下，法院作為中立裁判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何采取合理的舉證規(guī)則來判定案件勝負(fù)都是基于訴訟證據(jù)規(guī)則而定。

　　《中華國民共和國行政訴訟法》（如下簡稱“行訴法”）1989年公布，此中對(duì)證據(jù)的規(guī)定，理論上來說是對(duì)證據(jù)軌制的開始確立，也確立了原告對(duì)其作出的詳細(xì)行政行動(dòng)的合法性負(fù)擔(dān)舉證義務(wù)的準(zhǔn)則，此中第九章有三個(gè)條則對(duì)行政侵權(quán)補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)及程序、補(bǔ)償主體及對(duì)相關(guān)職員的追償及補(bǔ)償用度舉行明文規(guī)定，但對(duì)行政補(bǔ)償中的舉證義務(wù)卻未有片言只語，直到1999年公布的《最高國民法院對(duì)于施行＜中華國民共和國行政訴訟法＞多少題目的說明》（如下簡稱“行訴法說明”）才針對(duì)行政補(bǔ)償?shù)呐e證義務(wù)做了一個(gè)規(guī)定，即第二十七條第（三）項(xiàng)，以明文條目規(guī)定，在一并提起的行政補(bǔ)償訴訟中，被告要舉證證實(shí)因受被訴行動(dòng)損害而造成損失的究竟。《最高國民法院對(duì)于行政訴訟證據(jù)多少題目的規(guī)定》（如下簡稱“證據(jù)規(guī)定”）于2002年6月4日由最高人民法院審訊委員會(huì)第1224次集會(huì)經(jīng)由過程，該證據(jù)規(guī)定標(biāo)志著行政訴訟證據(jù)軌制向前跨了一大步，證據(jù)規(guī)定對(duì)舉證義務(wù)調(diào)配和舉證克日、供應(yīng)證據(jù)的請(qǐng)求、調(diào)取和顧全證據(jù)、證據(jù)的對(duì)證識(shí)別和核實(shí)、證據(jù)的考核認(rèn)定都做了較為細(xì)致的規(guī)定，此中對(duì)行政補(bǔ)償?shù)呐e證義務(wù)卻只規(guī)定了一條，即證據(jù)規(guī)定第五條，在行政補(bǔ)償訴訟中，被告應(yīng)該對(duì)被訴詳細(xì)行政行動(dòng)造成侵害的究竟供應(yīng)證據(jù)。實(shí)際上，該條目的外延與行訴法說明完整溝通。直到2010年新修訂的《國家賠償法》中，正式規(guī)定了行政賠償?shù)呐e證責(zé)任，其中第十五條規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。實(shí)際上，新修訂的《國家賠償法》在行政賠償?shù)呐e證責(zé)任分配中延續(xù)了行訴法解釋、證據(jù)規(guī)定以及《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“賠償規(guī)定”）的規(guī)定，賠償規(guī)定第三十二條規(guī)定，原告在行政賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。實(shí)行的是“誰主張、誰舉證”的一般原則，及對(duì)限制人身自由的行政行為造成行政相對(duì)人死亡或喪失行為能力情形中的舉證責(zé)任倒置的例外原則。

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