關于契稅法實施后有關優(yōu)惠政策銜接問題的公告
財政部 稅務總局公告 2021年第29號
為貫徹落實《中華人民共和國契稅法》，現(xiàn)將稅法實施后繼續(xù)執(zhí)行的契稅優(yōu)惠政策公告如下：
一、夫妻因離婚分割共同財產發(fā)生土地、房屋權屬變更的，免征契稅。
二、城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的，免征契稅。公有制單位為解決職工住房而采取集資建房方式建成的普通住房或由單位購買的普通商品住房，經縣級以上地方人民政府房改部門批準、按照國家房改政策出售給本單位職工的，如屬職工首次購買住房，比照公有住房免征契稅。已購公有住房經補繳土地出讓價款成為完全產權住房的，免征契稅。
三、外國銀行分行按照《中華人民共和國外資銀行管理條例》等相關規(guī)定改制為外商獨資銀行(或其分行)，改制后的外商獨資銀行(或其分行)承受原外國銀行分行的房屋權屬的，免征契稅。
四、除上述政策外，其他繼續(xù)執(zhí)行的契稅優(yōu)惠政策按原文件規(guī)定執(zhí)行。涉及的文件及條款見附件1。
五、本公告自2021年9月1日起執(zhí)行。附件2中所列文件及條款規(guī)定的契稅優(yōu)惠政策同時廢止。附件3中所列文件及條款規(guī)定的契稅優(yōu)惠政策失效。特此公告。
哪些規(guī)定變了，哪些沒變？
中華人民共和國契稅法
（2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）
第一條 在中華人民共和國境內轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納契稅。
第二條 本法所稱轉移土地、房屋權屬，是指下列行為：
（一）土地使用權出讓；
（二）土地使用權轉讓，包括出售、贈與、互換；
（三）房屋買賣、贈與、互換。
前款第二項土地使用權轉讓，不包括土地承包經營權和土地經營權的轉移。
以作價投資（入股）、償還債務、劃轉、獎勵等方式轉移土地、房屋權屬的，應當依照本法規(guī)定征收契稅。
第三條 契稅稅率為百分之三至百分之五。
契稅的具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。
第四條 契稅的計稅依據：
（一）土地使用權出讓、出售，房屋買賣，為土地、房屋權屬轉移合同確定的成交價格，包括應交付的貨幣以及實物、其他經濟利益對應的價款；
（二）土地使用權互換、房屋互換，為所互換的土地使用權、房屋價格的差額；
（三）土地使用權贈與、房屋贈與以及其他沒有價格的轉移土地、房屋權屬行為，為稅務機關參照土地使用權出售、房屋買賣的市場價格依法核定的價格。
納稅人申報的成交價格、互換價格差額明顯偏低且無正當理由的，由稅務機關依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定核定。
第五條 契稅的應納稅額按照計稅依據乘以具體適用稅率計算。
★法定稅率并未改變：
《契稅法》維持了《暫行條例》規(guī)定的3%～5%稅率，并未上調，只是根據稅收法定原則，對適用稅率的確定程序進行了調整：由省級人民政府確定改為省級人民政府提出并報同級人大常委會決定，再按規(guī)定備案。
目前，財稅〔2016〕23號文件仍然有效。具體優(yōu)惠稅率規(guī)定為：
1.對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。
2.除北京、上海、廣州、深圳外，對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。家庭第二套改善性住房是指已擁有一套住房的家庭，購買的家庭第二套住房。
★征稅范圍略有調整：《契稅法》規(guī)定的征稅范圍略有調整，最主要的是將“集體經營性建設用地出讓”納入征稅范圍。
第六條 有下列情形之一的，免征契稅：
（一）國家機關、事業(yè)單位、社會團體、軍事單位承受土地、房屋權屬用于辦公、教學、醫(yī)療、科研、軍事設施；
（二）非營利性的學校、醫(yī)療機構、社會福利機構承受土地、房屋權屬用于辦公、教學、醫(yī)療、科研、養(yǎng)老、救助；
（三）承受荒山、荒地、荒灘土地使用權用于農、林、牧、漁業(yè)生產；
（四）婚姻關系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權屬；
（五）法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬；
（六）依照法律規(guī)定應當予以免稅的外國駐華使館、領事館和國際組織駐華代表機構承受土地、房屋權屬。
根據國民經濟和社會發(fā)展的需要，國務院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。
第七條 省、自治區(qū)、直轄市可以決定對下列情形免征或者減征契稅：
（一）因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權屬；
（二）因不可抗力滅失住房，重新承受住房權屬。
前款規(guī)定的免征或者減征契稅的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
★優(yōu)惠對象有所擴大：《契稅法》在原有優(yōu)惠基礎上，增加了對部分非營利機構免征契稅的規(guī)定。同時，《契稅法》明確，婚姻關系存續(xù)期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬可以享受免繳契稅優(yōu)惠。
第八條 納稅人改變有關土地、房屋的用途，或者有其他不再屬于本法第六條規(guī)定的免征、減征契稅情形的，應當繳納已經免征、減征的稅款。
第九條 契稅的納稅義務發(fā)生時間，為納稅人簽訂土地、房屋權屬轉移合同的當日，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權屬轉移合同性質憑證的當日。
第十條 納稅人應當在依法辦理土地、房屋權屬登記手續(xù)前申報繳納契稅。
第十一條 納稅人辦理納稅事宜后，稅務機關應當開具契稅完稅憑證。納稅人辦理土地、房屋權屬登記，不動產登記機構應當查驗契稅完稅、減免稅憑證或者有關信息。未按照規(guī)定繳納契稅的，不動產登記機構不予辦理土地、房屋權屬登記。
★申報繳稅更加便利：《契稅法》將申報期限和納稅期限合二為一，納稅人在辦理土地、房屋權屬登記手續(xù)前，可一次性完成申報繳稅。
第十二條 在依法辦理土地、房屋權屬登記前，權屬轉移合同、權屬轉移合同性質憑證不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務機關申請退還已繳納的稅款，稅務機關應當依法辦理。
第十三條 稅務機關應當與相關部門建立契稅涉稅信息共享和工作配合機制。自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、民政、公安等相關部門應當及時向稅務機關提供與轉移土地、房屋權屬有關的信息，協(xié)助稅務機關加強契稅征收管理。
稅務機關及其工作人員對稅收征收管理過程中知悉的納稅人的個人信息，應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
★納稅人權益更有保障：《契稅法》還明確了退稅情形、強化了涉稅信息保密，這是充分保護納稅人權益的重要體現(xiàn)。
第十四條 契稅由土地、房屋所在地的稅務機關依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。
第十五條 納稅人、稅務機關及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責任。
第十六條 本法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日國務院發(fā)布的《中華人民共和國契稅暫行條例》同時廢止。