《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定：“被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所：（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；（二）可能逃跑、自殺的；（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施”。

　　對(duì)被調(diào)查人采取留置措施后，除有礙調(diào)查的情形外，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

　　留置以后，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查， 對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)沒有證據(jù)證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，已經(jīng)被留置的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告批準(zhǔn)留置的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，及時(shí)解除留置措施。

　　一般而言，你被監(jiān)察機(jī)關(guān)留置了，基本上是你已涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查，移交給檢察機(jī)關(guān)審查起訴，想在再出來的可能性很小了。但也不是沒有一點(diǎn)可能性。

　　已采取留置措施，需要移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的案件，監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)在留置期滿前邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前熟悉案情。檢察機(jī)關(guān)熟悉案情后，會(huì)在留置期滿前審查決定是否采取刑事訴訟法規(guī)定的強(qiáng)制措施和采取何種強(qiáng)制措施。一般而言，檢察機(jī)關(guān)對(duì)絕大部分案件都會(huì)采取刑事強(qiáng)制措施。如果檢察機(jī)關(guān)采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的強(qiáng)制措施的話，你暫時(shí)還是可以出來的，但不能排除法院最終判刑的可能性。但對(duì)于犯罪情節(jié)嚴(yán)重，有可能判處三年以上有期徒刑或者無期徒刑的調(diào)查對(duì)象，幾乎都要采取逮捕羈押措施。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查決定對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)同時(shí)作出解除留置措施決定，并將被調(diào)查人交付檢察機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施；對(duì)檢察機(jī)關(guān)決定不對(duì)被調(diào)查人采取強(qiáng)制措施的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出解除留置措施的決定。

　　在實(shí)務(wù)中，如果被留置了，絕大部分被調(diào)查人是要被移交檢察機(jī)關(guān)逮捕、起訴，最后法院判刑入監(jiān)獄服刑的。奉勸監(jiān)察對(duì)象們還是奉公守法，廉潔從政，不被留置為好。

　　“我就是個(gè)農(nóng)民，我不配合你們紀(jì)委的調(diào)查又能拿我怎么樣?你們管干部管不到我這個(gè)農(nóng)民!”在芙蓉區(qū)監(jiān)委一留置案中，被留置對(duì)象石某對(duì)調(diào)查人員說。“石某，我們是芙蓉區(qū)監(jiān)委干部。2018年國家監(jiān)察體制改革，全國成立了各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，你的丈夫黃某作為芙蓉區(qū)原某村村支書，屬于我們的監(jiān)察對(duì)象，黃某涉嫌違紀(jì)已于2017年11月被芙蓉區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查，即將依法轉(zhuǎn)為留置。你因?yàn)樯嫦优c黃某有共同職務(wù)犯罪行為，并且有妨礙調(diào)查行為，我們監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)你進(jìn)行留置，這是留置決定書。”

　　省直某單位生產(chǎn)管理處財(cái)務(wù)科原出納倪向軍涉嫌挪用1500余萬元公款，從芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委留置到移送檢察機(jī)關(guān)，僅用時(shí)一個(gè)半月辦結(jié)，體現(xiàn)了紀(jì)法全面貫通、法法無縫銜接。

　　這是國家監(jiān)察體制改革后全省首例由省監(jiān)委指定基層監(jiān)委查處的留置案件，也是監(jiān)察法頒布實(shí)施以來，芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化紀(jì)法思維，規(guī)范和正確運(yùn)用各項(xiàng)監(jiān)察措施，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的生動(dòng)實(shí)踐。

　　截至目前，監(jiān)察法賦予的12種調(diào)查措施中，芙蓉區(qū)監(jiān)委已使用11種，取得良好效果。該區(qū)監(jiān)委成立至今，已處置問題線索607條，審查調(diào)查違紀(jì)違法案件137件，結(jié)案134件，黨紀(jì)政務(wù)處分128 人，移送司法8人。

　　留置共同職務(wù)犯罪人 發(fā)揮監(jiān)察全覆蓋優(yōu)勢

　　“我就是個(gè)農(nóng)民，我不配合你們紀(jì)委的調(diào)查又能拿我怎么樣?你們管干部管不到我這個(gè)農(nóng)民!”在芙蓉區(qū)監(jiān)委一留置案中，被留置對(duì)象石某對(duì)調(diào)查人員說。

　　“石某，我們是芙蓉區(qū)監(jiān)委干部。2018年國家監(jiān)察體制改革，全國成立了各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，你的丈夫黃某作為芙蓉區(qū)原某村村支書，屬于我們的監(jiān)察對(duì)象，黃某涉嫌違紀(jì)已于2017年11月被芙蓉區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查，即將依法轉(zhuǎn)為留置。你因?yàn)樯嫦优c黃某有共同職務(wù)犯罪行為，并且有妨礙調(diào)查行為，我們監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)你進(jìn)行留置，這是留置決定書。”

　　留置過程中，芙蓉區(qū)監(jiān)委兩名辦案人員著正裝向石某宣布留置決定書，由其本人簽字接收。送至留置場所后，依次完成登記、體檢等流程。此外，區(qū)監(jiān)委制定嚴(yán)密的安全預(yù)案，對(duì)留置期間留置對(duì)象安全、訊問、飲食、醫(yī)療等問題作出了周密細(xì)致安排。

　　經(jīng)辦案人員的幫助、教育，石某如實(shí)供述了自己出面幫丈夫黃某收紅包禮金、收受賄賂的行為，有力地指證了黃某的違紀(jì)違法事實(shí)，順利推進(jìn)了全案的辦理。

　　“石某案是2018年芙蓉區(qū)監(jiān)委辦理的轄區(qū)第一起留置案件。”芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部黃子皿介紹，“以往，對(duì)于石某這種沒有任何身份的普通群眾，即使發(fā)現(xiàn)有與他人共同職務(wù)犯罪嫌疑，但在主案還未進(jìn)入司法程序前，對(duì)其是沒有管轄權(quán)的。”監(jiān)察法的實(shí)施，填補(bǔ)了以往對(duì)基層自治組織中從事管理的人員違紀(jì)違法及有共同違法行為的非公職人員的查處中存在的漏洞，充分發(fā)揮了監(jiān)察全覆蓋的制度優(yōu)勢，在基層拍“蠅”打“傘”過程中大顯威力，為基層治理制度化規(guī)范化提供了有力支撐。

　　依法依規(guī)查詢 有效查找重要線索

　　“您好，我們是芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的工作人員，要查詢涉案人員黃某的銀行賬戶交易明細(xì)，請(qǐng)予以配合。”

　　芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在辦理黃某涉嫌職務(wù)犯罪案時(shí)，為收集、保全財(cái)產(chǎn)性證據(jù)，防止證據(jù)流失或者被隱匿，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并制作《查詢通知書》后，安排相關(guān)調(diào)查人員到當(dāng)?shù)劂y行網(wǎng)點(diǎn)對(duì)黃某及其妻子石某等重要關(guān)聯(lián)人員的銀行賬戶進(jìn)行查詢。

　　調(diào)查人員出示了工作證及蓋有公章的《查詢通知書》，在網(wǎng)點(diǎn)工作人員協(xié)助下進(jìn)行了查詢，取得黃某等人的銀行賬戶交易明細(xì)。在對(duì)1000余頁相關(guān)交易明細(xì)進(jìn)行分析后，調(diào)查人員從石某的銀行賬戶交易信息中發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)。調(diào)查人員以此為突破口進(jìn)行訊問，黃某最終交待了管理服務(wù)對(duì)象以還借款為名向其行賄的事實(shí)。

　　“從工作實(shí)踐看，相當(dāng)一部分涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的案件，都涉及涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。查詢存款等財(cái)產(chǎn)，可以了解被調(diào)查人的資金往來、投資方向、存取習(xí)慣等信息，為審訊工作提供重要線索，為查辦案件提供關(guān)鍵證據(jù)。”芙蓉區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。